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L’Administration territoriale et l’ADM œuvrent pour un mode alternatif de règlement des litiges
Renforcer les capacités des acteurs territoriaux, harmoniser les pratiques et consolider le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) dans l’ensemble des communes pilotes du Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN). Tel est l’objectif de l’atelier organisé à l’intention des sous-préfets, pivot du dispositif de gestion des plaintes au niveau territorial.
La rencontre s’inscrit dans une volonté de rapprocher davantage l’administration des citoyens et de garantir une prise en charge plus efficace, transparente et équitable de leurs préoccupations.
Le Directeur général de l’Administration territoriale, William Manel a souligné « la nécessité d’harmoniser les pratiques de gestion des plaintes afin de permettre aux populations, quel que soit leur territoire, de bénéficier d’un dispositif lisible et cohérent ».
« Beaucoup de démarches sont faites au niveau des communes et des territoires. Très souvent, les populations n’arrivent pas à suivre ou à comprendre ce qui se passe », a-t-il relevé, insistant sur la ‘diversité des préoccupations selon les territoires’.
L’objectif, selon lui, est de parvenir à un cadre partagé dans tout le Sénégal, permettant aux citoyens d’avoir leurs mots à dire, de voir leurs préoccupations prises en compte et d’obtenir des réponses et, lorsque cela est nécessaire, des solutions.
Cette harmonisation devrait notamment se traduire par l’élaboration d’une feuille de route commune entre l’Agence de Développement Municipal (ADM) et l’Administration territoriale. Elle devra permettre d’assurer une application cohérente du mécanisme, quels que soient la nature du projet, son niveau d’investissement ou les acteurs impliqués.
Le sous-préfet, un acteur pivot du dispositif
Les Autorités administratives (sous-préfets) occupent une place centrale dans ce dispositif communautaire. Représentants de l’État au niveau local et en contact permanent avec les collectivités territoriales et les populations, ils constituent, selon le Directeur général de l’Administration territoriale, des acteurs privilégiés pour recueillir les doléances et accompagner leur traitement.
« Au quotidien, l’autorité administrative est le réceptacle des préoccupations des populations », a-t-il rappelé, soulignant que les sous-préfets sont régulièrement confrontés aux attentes, réclamations et difficultés exprimées par leurs administrés.
L’enjeu est désormais de faire évoluer cette fonction vers une approche davantage structurée et harmonisée, afin que « chaque citoyen se sente écouté et protégé ».
Cette démarche revêt une importance particulière dans la mise en œuvre des projets et programmes publics, notamment lorsqu’ils soulèvent des questions liées au foncier, au désencombrement, aux déguerpissements ou encore à la localisation des infrastructures.
Pour William Manel, l’adhésion des populations constitue en effet une condition essentielle à la réussite d’un projet. D’où la nécessité de disposer d’un mécanisme permettant d’écouter les citoyens, de les orienter, de répondre à leurs préoccupations et de leur expliquer les enjeux des projets qui les concernent.
Même tonalité auprès du Directeur général de l’Agence de Développement Municipal (ADM), qui a rappelé que le PACASEN repose sur une ambition de renforcement de la gouvernance locale, de la transparence et de la participation citoyenne. Dans cette perspective, le Mécanisme de Gestion des Plaintes constitue un « levier essentiel » de redevabilité et de dialogue entre les collectivités territoriales et les populations.
S’il constitue notamment un indicateur de performance pour les dix-neuf communes principales soumises aux Indicateurs de Performance (IDP), le MGP est également mis en œuvre dans l’ensemble des communes pilotes du PACASEN.
Cette généralisation traduit, selon le Directeur général de l’ADM, Dr Mamouth Diop, la volonté de faire de la redevabilité « un principe partagé et une pratique durable » au sein des collectivités bénéficiaires.
Ainsi, le MGP ne se limite pas à un simple dispositif administratif. Il offre un cadre permettant aux citoyens, aux communautés et aux autres parties prenantes d’exprimer leurs préoccupations et d’obtenir des réponses dans des délais raisonnables et selon des procédures clairement définies.
Les plaintes peuvent notamment concerner les questions environnementales, sociales, sécuritaires, les conditions de travail ou encore la mise en œuvre des activités des projets.
Les travaux interviennent alors que des avancées ont déjà été enregistrées dans la mise en place des commissions de gestion des plaintes aux niveaux communal et départemental.
Des acteurs ont été formés, des outils développés et plusieurs plaintes traitées. Toutefois, l’expérience du terrain a également fait ressortir des disparités dans la compréhension du mécanisme, son application et la qualité du traitement des plaintes selon les territoires.
L’un des principaux enjeux de l’atelier est donc de réduire ces écarts et de permettre aux différents acteurs de partager « une même lecture, un même langage et une même rigueur » dans la gestion des plaintes.
Les commissions communales étant déjà installées dans les communes pilotes, la nouvelle étape consiste à renforcer le dispositif avec la mise en place de commissions locales, chargées notamment d’examiner les plaintes qui n’auraient pas trouvé de solution au niveau communal.
Les sous-préfets seront appelés à présider ces commissions et devront veiller à un traitement impartial, diligent et concerté des plaintes qui leur seront soumises.
Pendant deux jours, les participants doivent revenir sur les fondamentaux du Mécanisme de Gestion des Plaintes, notamment son cadre de fonctionnement, la typologie des plaintes, le processus de traitement en sept étapes ainsi que les missions, responsabilités et compositions des différentes commissions.
Une attention particulière est également accordée aux plaintes sensibles, qui nécessitent des modalités de prise en charge spécifiques.
L’atelier doit par ailleurs permettre de dresser un état des lieux de la mise en œuvre du MGP, d’identifier les acquis et les bonnes pratiques, mais aussi de mettre en évidence les difficultés rencontrées et les défis restant à relever.
« Au-delà du PACASEN, l’enjeu est de pérenniser le mécanisme et d’en faire un outil durable de gouvernance territoriale, aligné sur l’Axe 4 (Bonne gouvernance et engagement africain) de l’Agenda national de transformation porté par la Vision Sénégal 2050. »
La mise en place d’un dispositif efficace de gestion des plaintes doit contribuer à construire une administration plus proche des citoyens, plus accessible et plus réactive, tout en renforçant la confiance entre les institutions publiques et les populations.
Le Directeur général de l’ADM a, à cette occasion, salué l’engagement de l’Administration territoriale dans la mise en œuvre des activités du Programme et exprimé sa reconnaissance aux partenaires techniques et financiers, notamment la Banque mondiale et l’Agence française de développement, pour leur accompagnement.
Il a enfin invité les participants à faire de ces deux journées un véritable espace de partage d’expériences, de confrontation des réalités locales et d’identification de solutions concrètes.
« C’est de la richesse de ces échanges, ainsi que de la confrontation constructive des réalités locales, que découleront l’harmonisation des approches et le renforcement de notre action collective au service du développement », a insisté M. Diop
⚡ Résumé express
généré par IA, vérifié par la rédaction
– L’Administration territoriale et l’Agence de Développement Municipal organisent un atelier pour renforcer les capacités des sous-préfets et harmoniser le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) dans les communes pilotes du PACASEN.
– Les sous-préfets sont positionnés comme acteurs centraux du dispositif pour recueillir les doléances des populations et assurer un traitement cohérent et équitable des plaintes sur l’ensemble du territoire sénégalais.
– Des disparités ont été constatées dans l’application du MGP selon les territoires ; l’atelier vise à établir une compréhension commune, un même langage et une rigueur uniforme dans le traitement des plaintes.
Auteur: Seneweb-News
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